深圳特區先行一（yī）步，個人破產法真的要來了！
截至2020年1月底，深圳個體工商戶123.6萬（wàn）戶，此外（wài）還（hái）有（yǒu）大量自我雇用的商事（shì）主體（tǐ）以微商、電商、自由職業者等（děng）形式存在（zài）。
由於個人（rén）破產製度長期缺失，這部分商事主體一旦遭遇市（shì）場風險，需要以個人名（míng）義負擔無限債。
建立完善個人破產製度非常重要。
據悉，深圳（zhèn）市人大常委會辦公廳（tīng）就（jiù）《深圳經濟特區個人破產條例（征求意見（jiàn）稿）》公開（kāi）征求意見，這（zhè）是我國首（shǒu）個就個人破產征求意見的地方法規。
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個人破產法真的來了！
6月（yuè）2日，深圳市人大常委會官網發布《深圳經濟特區個人破產（chǎn）條例（征求意見稿）》以及關於《深圳經濟特區個人（rén）破產條例（征求意見（jiàn）稿）》的說明。
據悉，《征求意見稿》分為十三章，包括總（zǒng）則、申請與（yǔ）受理（lǐ）、管理人、債務人財產、破產費用與共益債務、債權申報、債（zhài）權（quán）人會（huì）議、重整、和（hé）解、破產清算、簡（jiǎn）易程序、法律責任（rèn）和（hé）附則，共計一百五十（shí）七（qī）條。
根（gēn）據（jù）該《征（zhēng）求意見稿》，單獨或者共同對債務人持有五十萬元以上到期債權的債權人可以向人民法院提出對債務人進行破產清算的申請。
《深圳經濟特區個人破產條（tiáo）例（征求（qiú）意見稿）》明確破產清算適用範圍。在深圳經濟特區居住（zhù），且參（cān）加深圳社會保險連續滿三年的自然人，因生產（chǎn）經營、生活消費（fèi）導致資（zī）產不足以（yǐ）清償（cháng）全部債務或者明顯缺乏清償能力的（de），依照本條例（lì）進行破產清算或（huò）者和解。
債務人（rén）符合前款規定情形，但未來有可預期收入的，可以依照本條例進行重整。前兩款規定的債務人的配偶，可以同時（shí）依照本條例申請破產清算、和（hé）解或（huò）者重整。
小編整（zhěng）理了其中幾個要點，供大家（jiā）學習（xí）參考。
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詳細解讀
1）為何立（lì）法？
從國外破產製度發展曆程來看（kàn），破產（chǎn）製度的基礎和源頭（tóu）是個人（rén）破產製度，世界上一些市場（chǎng）經濟（jì）發展比較成（chéng）熟的國家和地（dì）區如英國（guó）、美國、德國、日本等國家以及我國香港、台灣（wān）地區都製定了個人破產（chǎn）方麵的法律法規。因此，從建立個人破產製度入手，完善我國破產製度，有利於實現市場主（zhǔ）體退出規則製度與國際接軌，構建（jiàn）完整的現（xiàn）代破產製度和市場退出製度，營造穩定、公平、透明、可預期的（de）國際（jì）一流法治化（huà）營商環境。
2）率先建立個（gè）人破產製度，是健全市場退出機（jī）製，激發商事主體的競爭（zhēng）力和創造力的需要（yào）
截至2020年1月底（dǐ），在深圳登記設立的商事主體已達（dá）329.8萬戶，其中個體（tǐ）工商戶123.6萬戶（hù），占（zhàn）比（bǐ）為37.5%。
除此之外，還有大量自我雇用的商事主體以微商、電商、自由職業者等形式（shì）存在。由於個人破產製度長期缺失，這部分商事主體一旦遭遇市場風險，需要以個人名義負擔無限（xiàn）債務責任，不能獲得與企業同等的（de）破產保護，無法實現從市場的退出和再生。
因此，建立完善個人破產製度，為誠實但（dàn）不幸（xìng）的（de）市場主體提供遭遇債務危機的後續保障，能夠為個人創業者解除後顧之憂（yōu）、促進（jìn）創新創業，為社會經濟帶來新的活力和發展動力，也是保障深圳（zhèn）經濟持（chí）續穩定高質量增（zēng）長的（de）必然選擇。
3）個人破（pò）產製度的缺失給高利貸、地（dì）下錢莊等非法融資渠道創造了生存空間。
受各種社會曆史因素影響，債務往往被看（kàn）作是家庭、企業或者團（tuán）體的集體責任，反映在具體金融實踐中，無論是企業還是個人作為商事主體，金融機構或（huò）者資金出借方往往要求經營者以個人（rén）或者家庭財產作為（wéi）擔（dān）保。
由於（yú）個人（rén）破產製度的缺失，企業經營風險由此無限轉移到個人和家庭，突破了法人有限責任原則和現代（dài）企業（yè）製度精神，同時也給高利貸、地（dì）下錢莊等非法融資渠道創造了生存空間。
因（yīn）此，建立個人破產製度，能（néng）夠有效厘清框定市場主體承擔風險的責任，促使金融（róng）機構完善信（xìn）貸評估和風險防控製度以提（tí）高金融活動的價值；能夠引導企業和社會公眾增強對信（xìn）用價值的（de）認識，在社會交往和經濟活動中誠（chéng）實守信，循規蹈矩，從而推（tuī）動和完善社會信用體係的建立。
4）最大限度解除創業者的後顧之憂
建立個人破產製度（dù），要（yào）最大限度解除創（chuàng）業者的後顧之憂，激發市（shì）場主體的創業熱情，鼓勵創新，寬容（róng）失敗，讓創業創新持續成為深（shēn）圳經濟發展最根本的推動力。
5）以後可以欠債不還？不是的
救濟是個人破產製度最本質（zhì）的意義和屬性。個人破產（chǎn）製度從某種意義上來說，是為誠實而不幸的債務人提（tí）供了一種可期（qī）待（dài）、可信賴（lài）的（de）保障。因此，個（gè）人破產立法要樹（shù）立的基本價值導向是，隻有誠實守信的債（zhài）務人，在不幸陷入債務（wù）危機時，才能獲得個人破產製度的保護，並幫助其從債務危（wēi）機（jī）中解脫出來，重新（xīn）參與（yǔ）社會經濟活動，創造更多財富。
而對於那些惡（è）意逃債或者實施（shī）破產欺詐的債務人，不（bú）僅不能通過（guò）破產逃避債務，還要通過法（fǎ）律（lǜ）手段加以預防（fáng）和（hé）懲治。
6）什麽人才能（néng）申請個人（rén）破產？
在深圳經濟特區居住，且參加深圳社（shè）會保險連續滿三年的自然人，因生產經營、生活消費導（dǎo）致資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本條（tiáo）例進（jìn）行（háng）破產清算（suàn）或者（zhě）和解。本條規（guī）定（dìng）主要考慮以下（xià）幾個因素：
一是，將申請破產的債務條件限定為因生產經（jīng）營和生活消費導致資不（bú）抵債或者明顯缺乏清（qīng）償能力的，如果是違（wéi）法經營或者過度消費導致（zhì）不能（néng）清償債務的，不能適用本條（tiáo）例。
二是，深圳是移（yí）民城市，實（shí）際居住（zhù）人（rén）口數量遠遠超出戶籍人口數量。作為特（tè）區立法，應當將滿足一（yī）定條件的實際居住人口納入適用範圍，即個人參加社會保險連續（xù）滿三年，已為特區經濟發展（zhǎn）做出一定（dìng）貢獻，且與其相關的財（cái）產登記、社會保（bǎo）障等信（xìn）息已基本完善。因此，條例以“在深圳經濟特區居住，且參加深圳社會（huì）保險連（lián）續滿三年的自然人”作為適用對象（xiàng）。
三（sān）是（shì）夫妻共同破（pò）產的適用。考慮到夫妻共同財產的密切關聯性，如（rú）夫妻中一方已在深圳（zhèn）進入個人破產程序，其配偶也申請個人破產的，可以合並審理，而不再要求另一方符合居住地和繳納社保的條件。
7）債主怎（zěn）樣才能申請欠債的（de）人破產？
《征（zhēng）求意（yì）見稿》規定，單獨或者共同對債務人持有五十萬元以上到期債權的債權人可以向人民法院提出對債務人進行（háng）破產清算的申請。
8）故意（yì）欠債（zhài）不還怎麽（me）辦？
《征求意見稿》通過一係列（liè）製度設計來避免惡意（yì）逃債：
一是對於具有破（pò）產欺詐（zhà）行為的債務人，不（bú）允許其適用破產免責規則，同時還要追究其法律責任（rèn）。《征求意見稿》規定了不予免除的債務、不予免責的行為（wéi）、延長免責考察期、撤銷免責等製度，以實現防範和懲戒破產欺詐行為的目的；
二是嚴格限製免除債務的條件，即隻有債務人如實申報財產，遵循（xún）誠（chéng）實信用原則，主動移交財產並（bìng）配合處置，履行應盡義（yì）務、遵（zūn）守相關行為限製決定，才能依法獲得（dé）剩餘債務免除（chú）；
三是將免除（chú）債務人（rén）債務和解除對其相關行為限製的節點設定為免責考察期屆滿而非破產（chǎn）宣告時，且設置了相對較（jiào）長的免責考察期；
四是規定債務人通過個人破產獲得債務免責利益的同時，將麵臨破（pò）產失權的限製, 受到消費（fèi）、職業資格、收入分配等諸多方麵的相關行為限製；個人破產的相關信息（xī）會及時推送公共信用（yòng）信息係統，有關單位、個人可以依法查（chá）詢使（shǐ）用。
五是建立鼓勵清（qīng）償製度保障債權人權益，即在免責考察期內，債務人主動清償剩餘債務並達到一定比例的，可（kě）以提前結束免責考察期。
9）個人破產之後也有限（xiàn）製，不許高（gāo）消費（fèi）
《征求意見稿》第十九條、第二十條主要從限製消費（fèi）行為和限製職業資格兩個方麵對債務人相關行為作出限製。
在限製消費行為方麵，主要參考了《最高人民法院關於限製被執行人（rén）高消費的若幹規定》並根據（jù）經濟社會發展情況而有所調整。
在限製職業資格方麵，規定自（zì）人民法院受（shòu）理破產申請（qǐng）之日起至人民法院作出免除債務人剩餘（yú）債務的裁（cái）定之日止，債（zhài）務人（rén）不得（dé）擔任上市（shì）公司、非上市公眾公司和金（jīn）融機構的（de）董（dǒng）事、監事（shì）和高級管（guǎn）理人員（yuán）職務，不得從事法律（lǜ）、行政法規禁止從（cóng）事的職業。
10）哪些財產可以豁免用於還債？
豁免財產即不用於清償債務的債務人財產。豁免財產製度是個人破產製度特有的製度之一。《征求（qiú）意（yì）見（jiàn）稿》主要從兩個方麵規定豁免財產製度：
一是《征求意見稿》第四十六條第一款明確了豁免財產的範圍。同時，出於公平考慮，設定了第二款（kuǎn），對豁免財產範圍做了（le）反向限製（zhì），即“前款規定（dìng）的財產，價值較大、不（bú）用於清償債務明顯違反公平（píng）原則（zé）的，不認定為豁（huō）免財產”。
二是《征（zhēng）求意見稿》第四十七條明（míng）確豁免財產的確定程序。首先，由債務人向管理人（rén）提交財產申報報告和豁免財產清單；其次，管理人負責審查製作債務人（rén）財產報告，對債務人豁免財產清單提出（chū）意見（jiàn），並提交債權人會議表決；再次，豁免財產清單未獲債權人會議表決通過的，由人民法院裁定。
11）為什麽深圳如此迫切地推動個人破產製度的破（pò）冰（bīng）？
截至今年1月（yuè）底，在深圳登記（jì）的個體工商戶123.6萬戶，占深圳商（shāng）事主體總數的37.5%。除了（le）數量驚人的創業者以自然人的身份進行創業，還有很多小微（wēi）企業主（zhǔ）往往將個人財產與公司財產捆綁在一起，企業可以破（pò）產，個人不能（néng）破產，不少債權人要求企業主以（yǐ）個人財產進行抵押。這不僅（jǐn）加（jiā）大了金融風險，也給高利貸、地下（xià）錢莊（zhuāng）等非法融（róng）資創造了空間（jiān）。
深圳市人大常委（wěi）會委員、深圳市商業聯合會執行會長林慧說：“因（yīn）為我們有大約百分之七八十的企業在（zài）做企業貸款的（de）時候（hòu）質押了個人的財（cái）產，應該說是押上了他們的身家（jiā）性命。我們希（xī）望這部法（fǎ）能保護到這些為（wéi）我們深圳發展建設（shè）敢於冒險、敢於（yú）投資、敢於擔當的這些企業主，給他（tā）們有一個緩衝的機會。”
我國企業破產法（fǎ）2007年6月1日開始施行，卻被學者們稱為“半部（bù）破產法”，個人破產製度的缺失，一方麵造成了（le）市場主體之間的地位（wèi）不平等，另（lìng）一方麵也影響了企（qǐ）業破產製度的效果。個人破產（chǎn）製度是指自然人不能清償到期債務時，通（tōng）過法定程序宣告其（qí）破產（chǎn），將其剩餘資產（chǎn）公平分配給債權人，對未得到清償的債權，免除他繼續清償責任的製度。
中國政法大學教授李曙光認為：“對（duì）於那些誠實而不幸的債務人，讓他們有（yǒu）一個重新開始的機會，個人破產條例實際上（shàng）就是為解決這個問（wèn）題提（tí）供（gòng）了一（yī）套規則。”
個人破產條例應該涵蓋哪（nǎ）些內（nèi）容？李曙光分析（xī）：“個人在破產的時候他應該留下多少（shǎo）財產，就是（shì）我們講的自由財產，滿足他的基本生活需求；在什麽條件（jiàn）下他可以免責；他的報（bào）告義務；誰來負責（zé）具體處理（lǐ）這樣一些個人破產，比如要成立（lì）相關的（de）政府機構，指（zhǐ）定管理人；特別是如何打擊那些逃廢債、假破產，這（zhè）些方麵要特別完（wán）善（shàn）。”
有人擔心，“個人破產”會不（bú）會給“老賴”鬆綁？深（shēn）圳市人大常委會委員、深圳經濟特區立法研究（jiū）中心主任黃亞英分析，個人破產製度設計首先可以保護（hù）債（zhài）權人。黃亞英表示：“‘個人破產’，首先它對債（zhài）權人有利，遇到老賴的時候，債權人可以去法（fǎ）院申請老賴破產，這樣把所有的資產都給你搜出來，都給你拿來清算，保護債權人。”
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個人破產了就不用（yòng）還錢了？
不少網友在看（kàn）到個人破（pò）產（chǎn）中的“對其（qí）債務進行豁免（miǎn）”、“幫（bāng）助沒錢還（hái）債的人度過危機”等概念後，簡單地將其理解為“個人破產了就（jiù）不用還（hái）錢了”。
據北京商報（bào），中國人（rén）民大學法學院教授徐陽光指（zhǐ）出，不要以為隻要申請破（pò）產就可獲得免責，更不要將個（gè）人（rén）破產等同於“逃廢”個人債務。
徐陽光表示，對於可（kě）免責（zé）的債務，有的國家明確規定以償還部分債務作為免（miǎn）責的條件，有的則是（shì）對債務（wù）人在破（pò）產（chǎn）程序（xù）終結後的一段時間內（通常持續3-5年）的（de）經濟生活進（jìn）行限（xiàn）製，通過事先確定的（de）債務調整方案或者清償方案來調（diào）整。
以我國香港地區為例（lì），破（pò）產人的破（pò）產（chǎn）期間為4/5年，在住房方麵，破產人最長可以居（jū）住在其（qí）所有的房產內12個月，期滿後（hòu）破產人必（bì）須騰退後交付給受托人，由受托人將其變現償還債（zhài）務。在日常生活中，破產（chǎn）人除（chú）保留必要的日（rì）常生（shēng）活開支外，其他全部收入均應（yīng）交付給受托人用於償還債務；破（pò）產人也（yě）不得有任何高消費行為（wéi）；在信貸消費超過100港幣時，應當事先向對方告知其破產人的身份。
據北（běi）京法院網，香（xiāng）港最著名的個人破產案例莫過於（yú）明（míng）星鍾鎮濤。鍾（zhōng）鎮濤曾在2002年申請破產，不得不從千萬豪宅搬入廉價公寓，後用四年時間還清欠款。破產（chǎn）期（qī）間鍾鎮濤賺來的收入都要（yào）上交香（xiāng）港破產管理署，破產管理署按照其生活所需給予生活輔助後將（jiāng）其餘收入用（yòng）於（yú）還債。鍾鎮濤在生活上（shàng）受到的限製包括：每月的（de）置衣和剪發費用為500至800港幣、飲食2000至3000港幣、住宿4000至8000港幣、每天（tiān）交通費（fèi）為20至30港幣等等。
2006年10月，法（fǎ）院批準鍾鎮濤解除破（pò）產後，鍾鎮濤在（zài）接受采訪時略帶傷感地說：“這4年來，我在香港的房子是租的（de），拍戲時，製作單位沒（méi）有開車接我，我（wǒ）就（jiù）搭地鐵。逛百貨公司時，隻能看（kàn）不能買，因（yīn）為我是破產的人”。
在澳大利亞，一旦宣布破產，意（yì）味著債務（wù）人（rén）放棄了所有的財務及（jí）資產的（de）控製權，而交給受（shòu）托人。根據澳洲現行的個人財產保障法案，破產個人名下的家庭住房並不在財（cái）產保護清單中（zhōng）。換言之，破產將很有可能導致家庭住房被用於變賣以衝抵貸款（kuǎn）。此外，宣布破產後，如果要出境，債務人必須得到受托人的批準。
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企業破產清算的賬務（wù）處理
在個人破（pò）產之前，會計人麵對的主要還是企業破產（chǎn）清算，那麽（me）麵對破產清算，企業該如何（hé）賬務處理呢（ne）?
一、破產清算的相關概念（niàn）
企業破產是指企業在生產經營中（zhōng）由於經營管理不（bú）善，其負債達到或超過所占有的全（quán）部（bù）資產，不（bú）能清償到期債務（wù），資不抵債的企業行為。
破產（chǎn）清算就是宣告股份有限公司破產以後（hòu），由清（qīng）算組（zǔ）接管公司，對破產財產進（jìn）行清算、評估和處理（lǐ）、分配，以（yǐ）終（zhōng）止其經營活動，並依法取（qǔ）消法人資格的（de）行為。
二、破產財（cái）產的清償（cháng）順序
1．優先清償破產費用（yòng）和共（gòng）益債務。
2．有擔保的（de）債務（wù）。
3．破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費（fèi）用，應當劃入職工個人賬戶的基本（běn）養老保險、基本醫療保（bǎo）險費用，以（yǐ）及法律、行政（zhèng）法規規定應當支付給（gěi）職工的補（bǔ）償金。
4．除前項規定以外的社（shè）會保險費用和破產人（rén）所欠的稅款。
5．普通破產（chǎn）債權。
6．破產財（cái）產不足以清（qīng）償同一順序的清償（cháng）要求的，按照比例分配。
三、破（pò）產清算（suàn）的賬務處（chù）理
1．破產宣告日餘（yú）額結轉
法院宣告企（qǐ）業破產時，應（yīng）當根據破產企業移交的科目餘額表，將部分會計科目的相（xiàng）關餘額轉（zhuǎn）入以下新科目，並編製新的科目餘額表。
（1）破產費用的餘額
借：應付賬款/其他應付款（kuǎn）
貸：應（yīng）付破（pò）產費用
（2）共益債務的餘（yú）額
借：應付賬（zhàng）款/其他應付款
貸：應付共益債務
（3）原“商譽”“長期待攤費用”“遞延所得稅資產（chǎn）”“遞延所得稅負債”“遞延收益”“股本”“資本公積”“盈餘（yú）公積”“其他綜合收益”“未分配利潤（rùn）”等科目的餘額，轉入“清算淨值”科目（mù）。
2．破產宣告日餘額調整
（1）對擁有的各類（lèi）資產（包括原賬（zhàng）麵價值為零的已提足折舊的固定資產、已攤銷完（wán）畢的無形資產等）登記造冊，並相應調整“清算淨（jìng）值”科目。
（2）對各類負債進行核查（chá），並相應調整“清算淨值”。
3．處置破產資產
（1）破產企業收回應收票據、應收款項類債權、應收款項類投資，按照收回的款（kuǎn）項
借：現金/銀行存款
貸：資產處置淨損益
（2）破產（chǎn）企業出售存貨、無形資產、投資性（xìng）房地產、固定資產及在建工程等實物資產，按照收到的款項（xiàng）
借：現金/銀行存款
貸：應交稅（shuì）費
資產處置淨損益
（3）破產企業的劃撥土地使用權被國家收回，國家給予一定補（bǔ）償的，按照收到的補償金額
借：現金/銀行存款
貸：其他收益
（4）破產企業處置破產資（zī）產發生的各類評估、變價、拍賣等費用，按（àn）照發生的金額
借：破產費用
貸：現金/銀行存款/應（yīng）付破產費用
4．清償債（zhài）務
（1）清償（cháng）破產（chǎn）費用和（hé）共（gòng）益債務，按（àn）照（zhào）相關已確認負債的賬麵價值
借：應付破產費用/應付共益債務
貸：現金/銀行（háng）存款
破（pò）產費用/共益債務支出
（2）按照經批準的職工安置方案，支付的所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫（fǔ）恤費用，應當劃入職工個人（rén）賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用（yòng）和其他（tā）社會保（bǎo）險費用，以及法律、行政法（fǎ）規（guī）規定應當支付給（gěi）職工的補償金，按照相關賬（zhàng）麵價值（zhí）
借：應付職工薪酬
貸：現金/銀行存款
債務（wù）清償（cháng）淨損益
（3）支付所欠稅（shuì）款，按照相關賬麵價值
借：應（yīng）交稅費
貸：現金/銀行存款
債務（wù）清償淨（jìng）損益
（4）以非貨幣性資產清償債務的，按照清（qīng）償（cháng）的價值借記相關負債科目，按照非貨幣性資產（chǎn）的賬麵價值，貸記相關資（zī）產（chǎn）科目，按其差（chà）額，借記或貸記“債務清償淨損益”科目。
債權人依法行使（shǐ）抵銷權的，按（àn）照經法院確認的抵（dǐ）銷金（jīn）額，借記相關負債科目，貸記相關資產科（kē）目，按其差額，借記或貸（dài）記“債務清償淨損益”科目。
5．編製財務報表
在編製破產（chǎn）清算期間的（de）財務報表時，應當將“資產處（chù）置（zhì）淨損益”“債務清償淨損益”“破產資產和負債淨（jìng）值變動淨損益”“其他收益”“破產費用（yòng）”“共益債務支出”“其他費用”“所得稅費用”科目結轉至“清算淨（jìng）損益”科目，並將“清算淨損益（yì）”科目餘額轉入“清算淨值”科目。
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